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昆明市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

时间:2020-05-24 04:13 点击:
昆明市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

索引号: 686175779-202001-170662 主题分类: 市政府办公室文件

发布机构: 昆明市人民政府办公室 发布日期: 2019-06-10 15:07

名 称: 昆明市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

文号: 关键字: 老年人照顾服务项目

昆明市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

发布时间:2019-06-10 15:07 浏览次数:18

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各县(市)、区人民政府,市政府有关委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会:

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号)和《云南省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(云政办发〔2018〕12号)精神,大力弘扬敬老养老助老社会风尚,切实做好老年人照顾服务工作,提升老年人获得感和幸福感,经市人民政府同意,现提出以下实施意见:

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻落实党中央、国务院,云南省委、省政府关于老龄工作决策部署,从我市实际出发,立足老年人法定权益保障和服务需求,围绕大健康建设总体规划,按照政府主导,社会参与、保障基本,突出重点、改革创新,提质增效、注重衔接,精准施策的原则,进一步整合服务资源、创新服务机制、加强城乡统筹、扩大社会参与、加强市场运作、创新老年人照顾服务方式,在保障特定老年人群托底服务的基础上,引导社会力量参与老年人照顾服务项目的实施,提升服务质量和专业化水平,不断满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求。到2020年,建成与全市经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的老年人照顾服务保障体系;建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的多层次照顾服务养老体系; 培育以政府主导、规划为基础、社会力量和全民积极参与的老年人照顾服务市场体系。基本达到城乡社区居家养老服务实现全覆盖,90%以上街道开展日间照料服务,90%以上城市社区开展助餐服务,60%以上的农村社区有养老服务设施和站点,不断提升老年人的生活质量,全面推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

二、 重点任务

(一)提升老年人社会保障水平

1.健全特殊困难老年人补贴制度。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度,并做好与长期护理保险的衔接。鼓励有条件的县区积极推进老年人综合补贴试点改革工作,试点县区可结合实际,确定与当地经济社会发展水平相适应的补贴对象和补贴标准,根据经济发展情况逐步提高80周岁以上高龄津(补)贴标准。养老护理或服务补贴可以通过政府购买第三方服务的方式为符合条件的老年人提供上门服务。将符合最低生活保障条件的贫困家庭中的老年人全部纳入最低生活保障范围,实现应保尽保。(责任单位:市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委。列第一位的为牵头单位,下同)

2.支持老年人参加城乡居民基本医疗保险。对符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分,由政府给予适当补贴。(责任单位:市医保局、市民政局、市卫生健康委)

3.推进城乡养老服务均等化。加强城乡养老公共服务资源配置统筹,把卫生与健康资源更多引向基层、引向农村,逐步缩小城乡差距。加强政策支持,加快推进主城区居家养老服务中心建设,努力打造城市养老“15分钟服务圈”,积极推行老年人服务“同城同待遇”,在交通出行、文体休闲、卫生保健、商业服务、公共法律服务等方面,取得昆明市居住证老年人享受本地居民同等优待,并根据实际情况逐步拓展同等优待事项范围。(责任单位:市卫生健康委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市医保局、市教育体育局、市广播电视局、市民族宗教委、市文化旅游局)

(二)加强老年人权益保障

4.完善老年人权益保障政策体系。研究出台《昆明市老年人权益保障条例》,通过立法形式明确划分各部门职责。建立健全老年人社会保障体系和养老服务体系,加大老龄事业发展经费投入。保障老年人在家庭赡养与抚养、社会保障与优待、社会服务与宜居建设等方面的权益。落实农村老年人可以不承担兴办公益事业筹劳义务政策。(责任单位:市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市司法局)

5.加大老年人法律援助和司法救助力度。各级司法行政机关和法律援助机构要科学设置基层法律援助站点,重点满足好孤寡、残疾、失能半失能、高龄、留守以及空巢老人的法律援助需求,并定期到社区居家养老服务中心、养老机构、老年大学(学校)等老年人集中地开展上门法律咨询和法律服务。对老年人申请法律援助,要优先受理、优先审查和优先指派,进一步推动扩大法律援助覆盖面,降低法律援助门槛,优先将赡养纠纷、婚姻、财产继承分配、医疗、消费维权等老年人常见法律问题列为援助事项,有条件的地方可适度放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围。老年人为追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费等向人民法院起诉,交纳诉讼费用有困难的,人民法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或优惠服务。(责任单位:市司法局、市卫生健康委,市法院,市检察院)

6.严厉打击针对老年人的各类欺诈行为。各县(市)、区人民政府,各开发(度假)园区管委会应当定期组织乡镇(街道)、城乡社区开展老年人预防诈骗知识宣传等活动,及时制止和打击针对老年人的恶意推销保健品、食品、药品、器材等行为。金融机构对办理转账、汇款业务或者购买金融产品等业务的老年人,应当提示相应风险。公安、市场监管、金融监管、新闻出版广电等部门应当依法查处针对老年人的传销、诈骗和非法集资行为,及时受理老年人的报警、控告、检举,建立非法企业黑名单公告制度,保障老年人的人身和财产安全。(责任单位:市公安局、市司法局、市发改委、市场监督管理局、市卫健委、市教育体育局、市广播电视局、文化旅游局、市金融办,团市委、市妇联)

(三)大力发展居家养老服务

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